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重庆市九龙坡区环境保护局与米华富等六人生态环境损害赔偿合同协议司法确认案

重庆法院公益诉讼与生态环境损害赔偿诉讼典型案例之九:重庆市九龙坡区环境保护局与米华富等六人生态环境损害赔偿协议司法确认案

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      【基本案情】
  米华富等六人从事废油漆桶、废油桶等的回收、加工,开设的三处加工点均未办理相关环保审批手续,在切割废桶时将桶内的残留物直接倾倒于加工点地面,造成土壤污染。经生态损害评估,污染物清除费用260484.32元,生态环境修复费用385573.42元,鉴定评估费用60000元。2019年1月9日,九龙坡区生态环境局与米华富等六人签订《生态环境损害赔偿协议》,鉴于露天土壤无法修复,实行货币赔偿,通过采取支付赔偿金的方式履行生态环境损害赔偿责任。实际各方应支付如下:1#危废加工点(陈前民、米华富)承担211453.66元,2#危废加工点(陈前富、刘序民、陈前英)承担417271.77元,3#危废加工点(杨帮福)承担77332.31元。协议签订后,九龙坡区生态环境局与米华富等六人共同向法院申请确认上述协议有效。
  【裁判结果】
  江津区法院依法审查了《生态环境损害赔偿协议》的法律效力,并将协议内容向社会进行了公示,2019年3月5日依法裁定《生态环境损害赔偿协议》有效。在送达裁定书时,法院向米华富等六人详细释明了不主动履行的法律后果,促使米华富等六人在裁定书送达后主动履行了协议,向重庆市九龙坡区财政局缴纳了生态环境损害赔偿资金706057.74元,专项用于生态环境修复和保护。
  【典型意义】
  本案系环境污染引起的生态环境损害赔偿司法确认案件。长江经济带是传统的工业集中区域,小作坊污染案件时有发生。本案中的赔偿义务主体均系个人,污染地点位于工业发达地区周边的农村与城乡结合部,污染地点较隐蔽,是当下长江经济带内小作坊污染的典型代表,但造成的生态环境损害较严重。按照中办发〔2017〕68号《生态环境损害赔偿制度改革方案》、渝环〔2018〕261号《重庆市生态环境损害赔偿磋商办法》的规定,生态环境损害发生后,生态环境损害赔偿权利人和义务人可以就生态损害赔偿事宜进行磋商并达成协议。生态环境损害赔偿磋商机制蕴含着提高生态损害赔偿效率的价值,但协议本身并不具有强制执行的效力,通过法院对协议效力进行确认,赔偿权利人可在赔偿义务人拒绝履行或未全部履行协议内容时直接向法院申请强制执行,有利于提高生态损害赔偿磋商程序的运行效率。法院在送达文书时,向赔偿义务人释法,促使当事人主动履行义务。该案的办理,对于长江经济带甚至全国范围内小作坊损害生态环境后的损害赔偿磋商工作具有参考意义,是“行政+司法”共同治理环境污染、加强生态修复实践探索的体现。
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